数字经济政策&热点｜周刊·第128期｜2023.07.17-07.23

「数字经济政策」

7月19日 浙江省经济和信息化厅发布《企业首席数据官制度建设指南（试行）》

浙江省经济和信息化厅发布了《浙江省企业首席数据官建设指南（试行）》，鼓励在企业决策层设置首席数据官，全面负责企业数据管理工作。近年来，我国加快培育数据要素市场、加快推进产业数字化、数字产业化，CDO开始进入公众的视野。当前，随着互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术的加速创新，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机。数据规模和应用的爆发式增长，不仅对传统生产方式变革产生了重大影响，更成为驱动经济社会发展的关键生产要素。

企业作为经济社会发展的重要主体，数据已成为企业转型发展、重塑竞争优势和提升组织治理能力的重要战略资产，这也催生了首席数据官（CDO）这一新兴角色的诞生和发展。《指南》中提到，企业CDO是有效管理和运用企业数据资产、充分挖掘数据价值、驱动业务创新和业务转型变革的企业负责人。鼓励国有企业、基础电信企业、大型制造业企业、重点互联网企业率先探索设立CDO，鼓励数字化基础较好、拥有较大规模数据资源、数据产品和服务能力较突出的各类企业设立CDO，按照企业主导、政府引导、价值优先、多方协同、合规发展的原则，参考本建设指南组织实施。

7月17日 国家网信办等七部门联合公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》

国家网信办联合国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、广电总局公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》（以下称《办法》）。近年来，生成式人工智能技术快速发展，为经济社会发展带来新机遇的同时，也产生了传播虚假信息、侵害个人信息权益、数据安全和偏见歧视等问题，如何统筹生成式人工智能发展和安全引起各方关注。出台《办法》，既是促进生成式人工智能健康发展的重要要求，也是防范生成式人工智能服务风险的现实需要。

《办法》提出国家坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则，采取有效措施鼓励生成式人工智能创新发展，对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级监管，明确了提供和使用生成式人工智能服务总体要求。提出了促进生成式人工智能技术发展的具体措施，明确了训练数据处理活动和数据标注等要求。规定了生成式人工智能服务规范，明确生成式人工智能服务提供者应当采取有效措施防范未成年人用户过度依赖或者沉迷生成式人工智能服务，按照《互联网信息服务深度合成管理规定》对图片、视频等生成内容进行标识，发现违法内容应当及时采取处置措施等。此外，还规定了安全评估、算法备案、投诉举报等制度，明确了法律责任。

7月17日 工信部、国家金融监管总局联合印发《关于促进网络安全保险规范健康发展的意见》

随着我国数字经济的快速发展，网络安全基础性、保障性作用增强。网络安全保险作为承保网络安全风险的新险种、网络安全服务的新模式，有利于行业企业提升网络安全风险应对能力，促进中小企业数字化转型发展，推进构建网络安全社会化服务体系，促进网络安全产业高质量发展，助力制造强国、网络强国建设。

为深入贯彻《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等相关法律法规，加快推动网络安全产业和金融服务融合创新，引导网络安全保险健康有序发展，培育网络安全保险新业态，促进企业加强网络安全风险管理，推动网络安全产业高质量发展，工业和信息化部、国家金融监督管理总局近日联合印发《关于促进网络安全保险规范健康发展的意见》，提出了建立健全网络安全保险政策标准体系、加强网络安全保险产品服务创新、强化网络安全技术赋能保险发展、促进网络安全产业需求释放、培育网络安全保险发展生态等五方面共十条具体意见。

「数字经济热点」

7月22日 美国七家人工智能技术企业作出自愿承诺以应对人工智能风险

2023年7月22日，拜登于在白宫召集了七家发展人工智能技术的头部公司——亚马逊、Anthropic、谷歌、Inflection AI、Meta、微软和OpenAI，并获得了七家人工智能头部企业的自愿性承诺，确保人工智能技术的安全性、有保障性和可信任性。通告中提到在美国国内推进这个议程的同时，美国政府将与其盟友和伙伴合作，建立强有力的国际治理框架来管理人工智能的开发和使用。美国政府已经就自愿承诺与澳大利亚、巴西、加拿大、智利、法国、德国、印度、以色列、意大利、日本、肯尼亚、墨西哥、荷兰、新西兰、尼日利亚、菲律宾、新加坡、韩国、阿联酋和英国进行了磋商。美国希望这些承诺受到各方的认可与支持，同时，希望美国在日后能够填补日本在七国集团广岛进程中的领导地位（该进程是制定人工智能治理共同原则的重要论坛）、英国在主办人工智能安全峰会方面的领导地位和印度作为人工智能全球伙伴关系主席的领导地位。美国还将在联合国及各种由其会员国组成的联合国论坛上讨论人工智能技术。

7月20日 中国半导体行业协会于燮康：要把握好数字经济发展及对外开放机遇

2023世界半导体大会在南京召开，中国半导体行业协会副理事长于燮康在7月20日大会开幕式致辞。他表示，半导体产业是数字经济的核心，是现代化产业体系的基石，是衡量一个国家和地区现代化程度以及综合国力的重要标志。于燮康表示，经过半个多世纪的发展，经历数字产业的转型，半导体产业链已经实现了高度的专业化、全球化。在市场经济和产业规律双重驱动下，已经形成了你中有我、我中有你的产业布局，这也决定了一个国家难以完成整个半导体产业生态系统。坚持开放包容、尊重市场规律，是全球半导体产业发展的大趋势。

于燮康进一步表示，从制造设备到原材料，再到设计软件，中国不断加大研发，在部分领域已经形成较强的竞争力。当前我国半导体产业虽然面临技术和地缘政治的双重挑战和巨大的压力，但高速增长的国内市场规模，为我国半导体产业结构升级优化，提供了重要的机遇，要把握好数字经济发展以及对外开放机遇。

7月19日 2023年上半年北京数字经济同比增长8.7% 占GDP比重44.5%

北京市统计局和国家统计局北京调查总队发布2023年上半年北京经济运行情况解读。据悉，今年上半年北京经济运行有四大亮点值得关注。在新兴动能方面，北京数字经济发展提速明显。上半年全市数字经济实现增加值9180.5亿元，按现价计算，同比增长8.7%，占地区生产总值的比重为44.5%，同比提高1.1个百分点。根据解读，北京市2023年经济运行情况有如下几方面亮点：一，全市经济回升向好，生产需求继续改善；二，优势行业支撑有力，接触性行业加快恢复；三，新兴动能表现活跃，市场活力逐步增强；四，政策措施持续显效，民生保障坚实有力。

7月18日 抢抓数字经济新机遇 2023中国互联网大会在京召开

7月18日，以“促进数实融合 赋能千行百业”为主题的2023(第二十二届)中国互联网大会在京开幕。工业和信息化部党组成员、副部长张云明出席大会开幕式并主旨发言。中国互联网协会理事长尚冰、北京市人民政府副秘书长许心超出席大会开幕式并致辞。

会上举行了2023中国互联网大会开幕启动仪式，中国互联网协会副理事长兼秘书长、中国信息通信研究院院长余晓晖发布了《中国互联网发展报告(2023)》，中国互联网协会副理事长、数字化转型与发展工作委员会主任、伏羲智库创始人、清华大学互联网治理研究中心主任李晓东发布了《2023年度“互联网助力经济社会数字化转型”案例》。

7月18日 国家知识产权局：数字经济核心产业发明专利增长迅速 东部创新优势明显

7月18日，国新办举行2023年上半年知识产权工作新闻发布会。国家知识产权局战略规划司司长葛树表示，截至2022年底，我国数字经济核心产业发明专利有效量为160.0万件，其中国内127.3万件，国内与国外在华专利数量总体呈现“八二分”的格局。葛树表示，数字经济核心产业发明专利增长迅速。2016-2022年，我国数字经济核心产业发明专利授权量年均增速达18.1%，是同期我国发明专利授权总量年均增速的1.5倍。其中，2022年授权数字经济核心产业发明专利33.5万件，同比增长17.5%。

国内企业数字经济领域创新势头强劲。截至2022年底，国内数字经济核心产业有效发明专利中，企业拥有量占比为70.9%。利用国内海量数据和丰富应用场景优势，本土创新力量崛起，国内头部企业不断涌现，成为推动数字经济发展的重要力量。他介绍，东部地区数字经济领域创新优势明显。截至2022年底，长三角、粤港澳大湾区和京津冀地区数字经济核心产业发明专利有效量占国内总量的71.3%，呈现“三强鼎立”的态势，对促进区域经济转型和高质量发展发挥了积极作用。

7月18日 美国政府推出“网络信任标志”物联网安全标签计划

白宫和联邦通信委员会周二（18日）启动了物联网（IoT）网络安全标签计划，据称该计划旨在保护消费者免受联网连接设备可能带来的安全风险。这个项目的正式名称是美国“网络信任标志”，旨在确保美国消费者购买的联网设备具有网络安全保护功能，抵御网络攻击。物联网这个术语涵盖了从健身追踪器、路由器到婴儿监视器和智能冰箱等很多设备，长期以来一直被认为是一个薄弱的网络安全环节。许多设备出厂时都带有默认密码，这些密码容易被识破，而且缺乏安全定期更新，使消费者容易面临被黑客入侵的风险。

白宫表示，受“能源之星”（美国环境保护署（EPA） 和美国能源部（DOE）实施的旨在提高能源效率的计划）影响，“物联网安全标签计划”将帮助消费者就他们购买的互联网连接设备做出明智的决定，从而“提高”物联网安全的标准。美国网络信任标志将采用独特的盾形标志形式，出现在符合既定网络安全标准的产品上。

本期责任编辑：徐君如 唐彬鹏

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